Конституция

Рефераты, курсовые и дипломные по географии / Устройство Германии / Современная политика Германии / Конституция

Страница 1

Основной закон Федеративной Республики Германия, лишает почвы деспотизм, тиранию и произвол. Основной закон четко определяет Германию как стоящую на принципах правового и социального государства парламентарную демократию, причем, в форме федеративного, т.е. союзного государства.

Разделение властей и правовые контрольные механизмы предотвращают злоупотребление властью. Индивидуум защищен обширным сводом основных прав и свобод и в случае нарушения этих прав может в самом широком объеме прибегнуть к помощи судов.

Общество с конституцией, гарантирующей свободу и демократию, принципиально отличается от тоталитарного государства, ибо в отличие от последнего власть в нем не принадлежит одному лицу, олигархии, партии или классу. Главным в при демократии является свобода индивидуума, свобода проявления личности, равенство всех перед законом и свобода выбора партий, находящихся друг с другом в свободной конкуренции.

Демократия. „Вся государственная власть исходит от народа и осуществляется им путем выборов и голосований," — безоговорочно предписывает Основной закон. Свою кандида-туру на выборы выставляют представители самых разнообразных партий. Граждане страны избирают депутатов в коммунальные, городские и районные советы (коммунальный уровень), в парламенты земель — ландтаги (земельный уровень) и в Германский Бундестаг (уровень федерации). Набравшая наибольшее количество голосов партия, как правило, в одиночку или в коалиции с другими формирует правительство. Этот принцип действует на всех трех уровнях. Партии, которые получили на выборах меньше пяти процентов голосов избирателей, в парламент обычно не входят. Это правило не допускает раздробленности, которая препятствовала бы нормальной работе правительства, и позволяет формирование способного на управление большинства.

Разделение властей. Концентрация власти и отсутствие контроля над властью поощряют злоупотребления и коррупцию, навязывают людям опеку сверху. Немцы испытали это во время национал-социалистской диктатуры. В бывшей ГДР люди тоже жили в условиях постоянного притязания господствующего режима на тотальную власть. Как показывает опыт истории, власть обязательно следует распределять на многие плечи. Гарантирующая верховенство закона Конституция Федеративной Республики Германия разделяет государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную (см. диаграмму №4). Разделение властей принципиально действует на всех трех уровнях государства — уровне федерации, земель и коммун.

Парламент ФРГ. Верховным выборным законодательным органом в Германии, как и во всех свободных демократических правовых государствах, являются парламенты на уровне федерации и земель. На уровне федерации, в Германском Бундестаге, заседают правящие партии, которые располагают большинством голосов, и партии в оппозиции. Принимая законы, Германский Бундестаг взаимодействует с Бундесратом. В Бундесрате заседают представители правительств 16 земель, так как Германия — государство федеративное. Бундестрат может потребовать изменения законопроектов Бундестага, особенно в том случае, когда они требуют согласия Бундесрата и когда это позволяет отличающееся от Бундестага соотношение голосов. Благодаря этому правительство и оппозиция постоянно вынуждены искать компромиссные решения. Законы, а иногда лишь изменения в уже существующих законах, каждый раз должны согласовываться с Основным законом и особенно с гарантированными в нем основными правами граждан. Законопроекты, как правило, вносит федеральное правительство, Бундесрат или Бундестаг. Германский Бундестаг в начале очередного периода своей деятельности избирает федерального канцлера. В обязанности парламента входит контроль над правительством.

Комиссии. Основная законодательная деятельность Бундестага осуществляется не на заседаниях парламента, а в его комиссиях. Отдельные партии направляют в комиссии своих представителей числом, соответствующим набранному проценту голосов избирателей. Во многих комиссиях важную должность председателя занимают представители оппозиционных партий. При Бундестаге над законопроектами работает 21 постоянная комиссия. Важная задача народных представителей — следить за тем, сколько денег (в виде налогов и сборов) извлекает государство из кармана своих граждан. То обстоятельство, что председатель важной бюджетной комиссии, готовящей материал для парламентских дебатов по государственному бюджету, всегда является членом не правящей, а самой большой из оппозиционных партий, входит в число хорошо продуманных правил германской демократии. Важной парламентской комиссией является и комиссия по рассмотрению жалоб. Она обязана рассматривать каждую жалобу и просьбу, поступающие от людей, или передавать их на обязательное рассмотрение в компетентные учреждения, ведомства, суды. Существует и важная комиссия надзора над ведомством по охране конституции, над федеральной разведывательной службой и над службой военной контрразведки. Эти государственные учреждения, таким образом, в одинаковой степени контролируются правительством и оппозицией (см. диаграмму №5).